1. 结合材料回答问题。
材料1
健全社会舆情汇集和分析机制，完善矛盾纠纷排查调处工作制度，建立党和政府主导的维护群众权益机制，实现人民调解、行政调解、司法调解有机结合，更多采用调解方法，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。
——摘自《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》
材料2
热比娅一方面竭力撇清自己与乌鲁木齐“7·5”严重暴力犯罪事件的关系，另一方面恶意攻击中国镇压所谓的“和平示威者”。在半岛电视台记者问热比娅如何看待乌鲁木齐街头汉族女孩遭攻击的画面时，热比娅回答说：“我的人民进行的都是和平示威。”随后，热比娅拿出事先准备好的大幅照片，称：“我的人民被围在中国军队中间，他们怎么可能发动攻击呢？”而热比娅手中的所谓“证据”正是国内媒体报道石首群体性事件时所配的图片。
热比娅的这种低级可笑的造假手段不但未能粉饰自己虚伪的“和平”面孔，而且还是在严重侮辱世界各国民众的智商，让整个国际社会完全有理由怀疑她自称“与新疆7.5事件无关”的可信度。
——摘自2009年7月10新快网
材料3
新华网乌鲁木齐7月6日电 6日12时30分，在新疆维吾尔自治区举办的新闻发布会上自治区人大常委会副主任、乌鲁木齐市委书记栗智说，乌鲁木齐“7.5”事件死亡人数已达到140人，其中有57具尸体是从背街巷道中发现的，受伤人员达800多人。
5日晚上，乌鲁木齐发生打砸抢烧严重暴力犯罪事件。在此次事件中，乌鲁木齐被毁车辆达260部，其中190部公交车，50多部民用车；受损门面房203间，民房14间，总过火面积达到56850平方米，全市共有220多处纵火点，有两栋楼房被烧毁。
——摘自2009年7月7日山东新闻网
请回答：
（1）法律作为化解矛盾的重要手段，其规范作用有哪些？
（2）《集会游行示威法》的立法目的和基本原则。