1. 某建设项目采取设计—施工总承包方式施工，由于施工图纸未按时提交而造成实际施工进度拖后。该承包商根据监理工程师的指令采取赶工措施后，仍未能按合同工期完成所承包的任务，则该承包商（　　）。