1.按照⼗⼋届三中全会要求和2014年新修改的预算法规定，国务院印发了《国务院关于加强地⽅政府性债务管理的意见》，提出建⽴“借、⽤、还”相统一的地⽅政府性债务管理机制，其作⽤主要有 （    ）。