20. 国家计委宣布，从 1993 年起，国家指令性计划指标将减少一半，国家计委直接管理的工农业、物资、商 业、外贸出口产品计划指标将减少三分之一以上，同时加强政策协调，使计划更好地面向市场，发挥国家计划的宏观调控作用。国家计委宣布这一做法的背景是(    )