1.【案例节选】
某新建仓储工程，采用钢筋混凝土筏板基础，内配双层钢筋网。基础筏板下三七灰土夯实，无混凝土垫层。项目部制定的基础筏板钢筋施工技术方案中规定：钢筋保护层厚度控制在 40mm；柱锚固钢筋用 135°弯钩与基础钢筋绑扎；双层钢筋网弯钩均朝上，通过拉勾绑扎牢固，以保证上、下层钢筋网相对位置准确。监理工程师审查后认为有些规定不妥，要求改正。
问题：
写出基础筏板钢筋技术方案中的不妥之处，并分别说明理由。