1.某市近年来统计发现中小学生存在营养过剩、肥胖人群超标的问题，为了提高中小学生身体素质，养成每日锻炼习惯，在2015年、2018年先后建成两个体育馆，通知中小学生可凭借学生证办理免费健身卡，2015年底全市共计办理健身卡3万余张，2018年底共计办理健身卡7万余张。2019年，该市又在西郊建成第三个体育馆，于2020年落成开放，截至2020年底，全市共计办理健身卡11万余张，市政府认为该项举措是有效的，因为在短短5年间，办理健身卡的学生人数增加了两倍多。下列最能削弱上述结论的是（        ）。