1.【论述题】
2021年国务院政府工作报告中指出，扎实做好碳达峰、碳中和各项工作，制定2030年前碳排放达峰行动方案，优化产业结构和能源结构。2022年《政府工作报告》增强落实碳达峰行动方案。国家发展改革委牵头，有关部门按职责分工负责，年内持续推进推动能源革命，确保能源供应，立足资源禀赋，坚持先立后破、通盘谋划，推进能源低碳转型。
问题：请从财政政策工具的理论出发，论述财政政策工具如何发挥作用落实碳达峰的行动目标。