1.减负不能就事论事。表面看来，减负之所以成为屡减不止的“表面文章”,是优质教育资源稀缺时学业竞争的结果，倘若将学业负担问题置于更加宽广的视域中考量，不难发现它是学校、家庭、社会共同作用的结果。换言之，减负既是教育自身的问题，也是整个社会的问题，根源在于社会评价。避免“减负”形同虚设，需要改变过于功利化的教育评价和人才评价体系，调整评价的方式与内容，构筑起人人皆可成才的“立交桥式”人才体系。这段文字意在强调（        ）。