1. 近几年来，政府通过各类手段，促使产业结构升级，促进经济的可持续发展。但是，经济转型政策在短期内对经济增长带来的负面影响显而易见。受限制的行业在较短时期内会因政策的压力而缓慢增长。同时，受扶植政策不到位、市场培育滞后、技术开发存在瓶颈等因素影响，新的产业成长将较为缓慢，无法对冲前者带来的负面影响。
这段文字结尾处的“前者”是指（　　）。