1. 中国通过开通绿色邮政、专线电话、网上信访、信访代理等多种渠道，使人民群众以书信、传真、电子邮件等书面形式表达诉求，建设全国信访信息系统，为人民群众表达诉求、反映问题、提出意见建议提供便利。以立法的形式最早规范这一行为的是（　　）。