1.（）是指在编制成本费用预算时，不考虑以往会计期间所发生的费用项目或费用数额而是以所有的预算支出为零作为出发点，一切从实际需要与可能出发，逐项审议预算期内各项费用的内容及其开支标准是否合理，在综合平衡的基础上编制费用预算的一种方法