1.某市文化局和公安局共同对某宾馆作出罚款的处罚决定。该宾馆不服，以文化局为被告向人民法院起诉。经过审理，人民法院向原告建议追加市公安局为被告，原告不同意。根据行政诉讼法及相关规定，人民法院应当如何处理？