1.某市某镇山野菜加工厂是集体所有的乡镇企业，因产品适销，刚开业9个月其产品就已打进韩国和日本市场，并进行了股份制改造。某市政府觉得该企业十分有前途，便准备将其收归国有，由市政府管理。遂指使市工商局于2021年12月将该厂的集体所有性质变更为国有，撤销原企业名称，将企业更名为某市天然菜园。镇政府在该加工厂也有投资，向市政府索要投资款时，市政府拒绝返还。对本案无权提起行政诉讼的是（）。