1.以国土空间规划为依据，对所有国土空间分区分类实施用途管制。在城镇开发边界内的建设，实行（）的管制方式；在城镇开发边界外的建设，按照主导用途分区，实行“详细规划＋规划许可”和“约束指标＋分区准入”的管制方式。