1.社会工作者小刘在走访一个老旧小区时，发现某些邻居之间因为楼道走靡卫生问题产生矛盾，互不来往。此外，小区内的居民很少参加社区活动，针对以上情况，小刘发动和组织居民参与讨论楼道卫生问题并制定了楼道卫生公约，使邻里矛盾得到缓解。从地区发展模式来看，小刘的做法所基于的假设是（）。