1.刘某在2020年2月有违法行为，2021年3月，该市行政机关发现刘某有该市2018年颁布的《xx市治安处罚条例》中规定违法行为，但该条例已经与2021年1月被废止，新出台的《x×市治安处罚条例》中认定刘某的行为不属于违法行为。根据《行政处罚法》，行政机关正确的做法是（）。