D煤矿核定生产能力为180×104t/a，证照齐全。井田内未见断裂和岩浆活动迹象，地质构造属简单类。矿井采用斜、立井开拓，单水平上下山布置，采用走向长壁采煤方法、综合机械化放顶煤开采工艺，全部垮落法管理顶板。矿井为低瓦斯矿井，采用中央分列式通风；煤层自燃倾向性为I类容易自燃煤层，煤尘具有爆炸性；矿井水文地质类型为复杂。
D矿井开采的4号煤层顶板充水水源根据其赋存特征可分为两大类，松散型孔隙含水层和裂隙含水层。该矿在2015年12月和2016年3月分别发生过1次小型采煤工作面透水事故，但是没有引起该矿矿长的重视。2020年5月24日，ZF202采煤工作面在开采推进过程中，发现8号支架前有淋水、20号支架顶部破碎的现象，现场班长和技术人员查看后，要求采煤机割煤时注意跟机拉架，防止架前漏顶漏，同时加强支架检修，加快工作面推进速度，尽快通过当前不利的开采条件。且当班安全员也未提出任何撤退的建议。3时左右，由于液压支架未及时进行支护，防护不当，7~9号支架架间淋水突然增大，水色发浑，清煤工人赵某立即报告给带班副队长关某，关某通过工作面声光信号装置发出撤退命令，但在撤离过程中，其听到巨大声响，并伴有强大的气流。
副队长关某撤退到安全地点后，向矿调度室进行了汇报，矿方启动了应急预案，并向政府有关部门进行了报告，最终该起事故造成11人死亡。事后调查发现，该采煤队制定的作业规程等管理规章制度不完善，未能明确相关作业情况。
根据以上场景，回答下列问题：