1.背景资料
某水闸除险加固工程内容包桥土建施工、更换启闭机、闸[门及机电设备。施工标(不含设备采购)通过电子招投标交易平台交易，招标文件依据《水利水电工程标准施工招标文件》(2009年版)编制，工程量清单采取《水利工程工程量清单计价范》(GB50501-2007)模式，最高投标限价1700万元。经过招标，施工单位甲中标并与发包人签订了施工合同，招投标及合同履行过程中发生如下事件：
事件1：代理公司编制的招标文件要求：
（1）投标人应在电子招投标交易平台注册登记。为数据接口统一的需要，投标人应购买并使用该平台配套的投标报价专用.软件编制投标报价。
（2）投标报价不得高于最高投标限价。并不得低于最高投标限价的80%。
（3）投标人的子公司不得与投标人一同参加本项目投标。
（4）投标人可以现金或银行保函方式提交投标保证金。
（5）投标人获本工程所在省的省级工程奖项的，评标赋2分，否则不得分。
某投标人认为上述规定存在不合理之处，在规定时间以书面形式向行政监督部投诉。
事件2：合同约定:在完工结算时，工程质量保证金按照《住房城乡建设部财政部关于印发<建设工程质量保证金管理办法>的通知》(建质(2017)138号)规定的最高比例一次性扣留。完工结算时，施工单位甲按规定节点时间提交了完工付款申请单。监理人审核后，形成了完工结算汇总表，发包人予以认可，并在规定节点时间内将应支付款项支付完毕。