1.建设工程施工合同约定承包人垫资至基础工程完工，约定垫资利率为全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率的2倍，基础工程完工后，发包人未能按约定支付垫资款项及其利息，双方发生争议，关于该项目垫资及利息的说法，正确的是（）。