大学公考>省考公务员 > 山东省-申论 > 第四章 应用文写作专题
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问答题 编号:367283
1. (四)  【给定资料】
  民生,是两会上代表委员们不变的焦点。“民以食为天”,食品安全问题更是焦点中的焦点,是保障民生的“第一要务”,是民众“舌尖上的中国梦”。
  两会前夕,香港一纸“奶粉限购令”震惊国人,庞大的境外抢购奶粉大军显示公众对国产奶粉的信心已经崩塌。又何止奶粉,“地沟油”之后不敢下馆子、瘦肉精之后不敢吃肉、塑化剂之后不敢喝饮料……一次次食品安全事件,挑战着国人对于食品安全的信心底线。
  “我们都知道在食品中添加亚硝酸钠试剂是有毒的,但加一点颜色会好看……”被告人阿霞在法庭上供述。2012年2月至4月,阿霞伙同其丈夫阿银、妹夫老五在东莞市长安镇一出租屋经营地下食品加工作坊,生产、销售鸭头、鸭颈、鸭翅、鸭掌等。在加工肉食品时,阿霞等人将亚硝酸钠试剂添加在食品中,使肉食品看上去颜色鲜亮。
  在东莞二区检办理的食品“黑作坊”案件中,涉案“黑作坊”的规模都不大,多为雇佣几名“农民工”负责日常加工。每个“黑作坊”只负责整个食品加工的一个环节。所聘员工文化程度低、专业技能低、法律意识低,缺乏必要的卫生意识、诚信意识和质量安全意识。
  “加工厂共有员工4人,除了我和阿强外,还有两名男子……我们都没有什么文化,不知道这是犯法的。”负责制作“毒腊肉”的被告人阿夏在法庭上说。自2012年6月开始,被告人阿夏、阿强受聘于老叶、阿怀,在东莞市厚街镇新围村一出租屋加工生产食用腊肉。
  记者注意到,这些隐藏于城市中的“黑作坊”,利用辖区内便捷的交通、低廉的采购成本、丰富的劳动力资源、旺盛的市场需求等多重优势长期生产,并通过低价吸引周边的菜市场、小食店、工厂食堂等结成长期合作伙伴关系,形成了一条固定的食品灰色产销链。而这些工厂食堂、小食店等购买者为了自身利益,往往和“黑作坊”形成攻守同盟,不愿举报。
  东莞二区检检察长李勇告诉记者,由于“黑作坊”没有生产经营许可,常隐匿于一些偏远路段、城乡接合部、区域交界地的出租屋闭门作业,各自独立,分散度高,难以被发现。由于食品质量鉴定专业化程度高,普通民众只有在食品危害到身体健康时才会报案,难以提供线索。在上述14宗案件中,有13宗是相关部门在日常执法和专项检查中发现的案件线索。
  “地下‘黑作坊'生产销售往往无单据、无记录、无大量存货,通常难以确定销售数额。同时,‘黑作坊'整个产销链涉及到来料、加工、分销、运输、零售等多个环节。数量大,涉及地域广,取证难度大。特别是销售对象中的散户,人数众多,流动性较大,销售行为持续时间较长,准确查证犯罪数额具有较大难度。”李勇说。
  【问题】
  参考“给定资料”,请你为东莞市食品药品监督管理局代拟一份整治“黑作坊”的通知。
  要求:只写标题和正文,条理清楚,语言准确得体,不超过300字。

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