1.祁连县有汉、藏、回、蒙古、撒拉等15个民族，少数民族人口占总人口的78%。在县委书记王伟华看来，在少数民族地区，基本公共文化服务工作具有特殊性，不能完全自上而下设立统一的标准，更不能想当然，认为在上面看到的就是下面真正存在的问题，而应该提供一种带有民族特色的基本公共文化服务。这段文字接下来最有可能论述的是()