1.2004年6月，县公安局在审查杨某卖淫案中发现宋某曾有嫖娼行为，遂于当年7月对宋某作出罚款1000元的处罚决定。宋某不服该处罚决定，提起诉讼。法院经审查认定宋某最后一次嫖娼行为发生于2000年5月，宋某当时付给杨某400元现金及一些首饰。根据上述事实，法院应如何处理（）