1.2006年10月，中共中央十六届六中全会在《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中提出要“建设宏大的社会工作人才队伍”。2015年3月6日，李克强总理在《政府工作报告》中也提出要发展社会工作。上述中央文件中提出的“社会工作”是指（　　）。