1.某县一设计单位在向有关部门申请办理丙级城乡规划编制单位资质期间，与该县政府所在地的镇人民政府洽谈签订了编制控规的合同。不久向县人民政府城乡规划主管部门提交了该镇控规方案。
试问：上述情况是否违法，说明理由，应如何处理？