1.《通典》中指出西汉尚书“通掌图书、秘记、章奏及封奏，宣示内外而已”，而后汉尚书“出纳王命，敷奏万机，盖政令之所由宣，选举之所由定，罪赏之所由正，斯文昌天府，众务渊薮，内外所折衷，远近所禀仰”。由此可见()。