1.姜某为某市副市长，主管财政工作。2013年冬，该地因遭受雪灾得到上级划拨的200万元救灾款，姜某擅自决定用其中30万元为本单位购买了一辆公务车，给群众利益造成重大损失。对于姜某用救灾款购买公务车的行为，应如何认定？（　）