甲省乙市工商局和市卫生局在对本市熟食市场进行联合检查的过程中，根据本市出台的《熟食安全管理规定》，认为该市友谊熟食总店销售的部分熟食不符合管理规定的标准，于是工商局与卫生局共同署名，对该店作出没收所有熟食.吊销营业许可证的处罚决定。友谊熟食总店对处罚决定不服，提起行政复议。