1. 试题十三　　某市工业局为解决职工住房紧张的问题，拟撤销位于跃进工业区的塑料制品厂，准备在该厂2hm²的用地上建设5万m²住宅楼（如图2-2所示），并向该市城乡规划主管部门提出了申请。城乡规划主管部门在研究后，没有同意市工业局的申请。
图2-2
　　【问题】
　　试分析该市城乡规划主管部门不同意变更用地性质的理由（不涉及容积率的问题）。