1. 试题十六　　某房地产开发公司与某市郊区的某乡政府签订了协议，乡政府同意将100亩规划乡镇企业用地划给该公司使用，国土资源行政主管部门依据协议为该公司办理了集体土地使用权证。2008年，该市在调整城市总体规划时，将这100亩土地的规划使用性质变更为居住用地。国土主管部门在该公司缴纳了土地出让金后，又为该公司办理了国有土地使用权证，期间没有征求规划主管部门的意见。该房地产公司向城乡规划主管部门申请建设商品住宅，但是没有得到批准。
　　【问题】
　　试分析，城乡规划主管部门没有批准的原因。