1.区卫生监督所在检查时发现，辖区内某理发店有2名从业人员未取得“卫生知识培训合格证”，故督促其办证。1周后，卫生监督所前往复查，却遭到该理发店负责人和工作人员的刁难与阻挠。依照《公共场所卫生管理条例》，应对理发店作出罚款的处罚，其理由是