1. 大学生小吴参加了一次普法宣传，当有群众问他什么是“立法”时，小吴解释说：“在我国，立法就是国家机关根据各自的需要创制新的法律文件的活动。”
　 请结合法理学关于法的制定的知识和原理，对小吴的上述解释进行分析。[2007年真题]