甲公司持有二级房地产开发企业资质证书。2006年4月，甲公司取得了某市市区一宗国有土地使用权，拟开发建设高档住宅小区，并取得城市房屋拆迁许可证，开始拆迁该宗土地上房屋。李某为拆迁范围内一幢房屋的所有权人。2006年8月，甲公司因与李某达不成拆迁补偿协议，申请拆迁管理部门裁决。