甲房地产开发公司（以下简称甲公司）招标获得一块“毛地”（有部分房屋需完成拆迁安置）的国有建设用地使用权，土地用途为居住用地，因故闲置一年，该项目再次启动6个月后，又因资金原因转让给乙房地产开发公司（以下简称乙公司）。3年后该项目建成，在成立业主大会前，由丙物业服务企业实施物业管理。